Ich nehme an dass die dort so etwas wie eine “Buergernummer” haben, so etwas gibt es z.B in Schweden auch (habe ich glaube ich neulich auf irgendeinem Blog gelesen ;-)).
Da bekommt jeder Buerger halt eine Nummer zur Identifikation. Aehnlich wie die beruechtigte Social Security Number in den USA, die man dort auch fuer alles moegliche braucht.